我国养禽专业合作社发展方向初探

　　我国农村专业合作社兴起于上世纪八十年代，是为增强农户组织行为能力，拓展市场思路的一项重要举措。
　　我国的农村养禽专业合作社多数是由龙头企业牵头，联合自己的合同农户及周边地区带动农户，形成的一个以禽类生产、回收、销售为关系纽带的团体，名义上合作社为民间团体，其组成成员均为农民，根据养禽市场需要，按照自愿、民主、互利的原则，利用契约、合同的形式，结成紧密的利益共同体，实行自我保护、自我管理、自我服务、自主经营。因此，养禽专业合作社是在市场经济条件下，农户为了更好地维护自己的利益，而联合组成的一类组织，因其具有提高农户市场谈判地位，能够提高专业化生产水准，因而具有较强大的生命力。
　　目前养禽专业合作社有两种，一种是由龙头企业牵头，以合作社的名义来团结农户，组织农户生产、销售，实际上没有摆脱“公司+农户”的色彩，合作社组织生产计划、调控市场需求等强大功能还远远没有发挥出来。另外一种合作组织是地域性很强的由政府协助，经纪人性质的联合养殖小区、养殖户形成的合作组织，这些组织往往因为所属范围较小，因此操作起来也相对容易，更多发挥着经纪人的作用。
　　合作社的构成要求成员总数、成员素质、经济总数、区域范围都要达到一定程度，才能实现合作社的强大功能。
　　在国外，农业专业合作社均已发挥了较大功能，用以保护农户生产利益，比如美国家禽蛋品出口协会、美国小麦协会、美国大豆协会，及日本农协、加拿大农村合作社、荷兰农村合作社、巴西农．村合作社等，这些合作社由于具有较强的市场影响力，因此能够按计划组织农户生产，提供统一行业标准，合作社在全球开拓市场销售产品，谈判产品价格，真正起到了农户代言人的作用。
　　如何才能使得养禽专业合作社做到成为全体养禽农户的代言人，这就需要在更大区域内，乃至一个省或全国形成较大的合作社联盟，由合作社统一行业标准、制定生产计划、组织国际贸易等。本刊记者采访了专家和养禽专业合作社实践者，希望给业内带来些启示。
　　引 子
　　沛县朱寨镇肉鸭养殖协会会长孙开选：“资金问题是现在的一大问题”。
　　联系上沛县朱寨镇肉鸭养殖协会会长孙开选的时候，他正在同肉鸭养殖协会的农户聊目前的养鸭形势。他说，咱农民多数都是自己富裕就行了，也没太大理想。
　　这个没有“太大理想”的肉鸭养殖协会会长自己养了2万只肉鸭，领导的协会共有农户成员500户，平均养殖规模2000只。孙开选说，自己当的是会长，自然要养的多一些。
　　孙开选表示，目前协会拥有自己的种鸭场、孵化场、饲料厂，都是由农户入股成立的，按每股1000元由农户认购，年终按股分红。目前所有协会农户养殖的肉鸭种苗、饲料都是由协会统一提供，生产过程中由协会中懂技术的人员提供相关生产技术服务，最后协会按照与会员签订的合同，以统一价格回收，之后由协会或者协会成立的腾龙鸭业有限公司进行统一对外联系和销售。
在谈到目前协会遇到的问题时，孙开选说，目前最重要的问题是资金难以周转。由于当前肉鸭生产和销售行情受到禽流感后续效应影响，市场上肉鸭销售碰到了较大困难。但由于协会已经按合同统一回收了会员的肉鸭，因此资金周转较为困难。之前协会与周边大型鸭产品加工企业如华英公司签订购销合同和在鸭肉消费集中区设立代销点，但由于行情的变化，鸭肉消费下滑，合同订单减少，因此协会碰到了一些困难。
　　“但咱农民统一起来了。不再是原来单打独斗，通过协会咱们联合起来，共同生产，一起销售。”孙开选说，合作社给老百姓带来了些好处，在朱寨镇周边甚至沛县都叫的响的。
　　目前我国各地像沛县朱寨镇肉鸭养殖协会这样的合作组织还有不少，他们中多数由农户自发组织而成。但由于农户本身的资金能力、把握市场的能力等问题，从而导致他们抵御风险的能力较低。在行情好时，他们可以一帆风顺，但在市场飘摇的时候，他们又何去何从呢?
　　另外一种合作社的是由“公司+农户”演变过来的，合作社成立依托于龙头企业，通过合作社协调企业与农户之间的关系，但最终碰到的问题与朱寨镇肉鸭养殖协会的二样，在诸如禽流感这样的市场冲击下，合作社也是无法抗拒。

　　一 我国养禽专业合作社概况
　　同过去合作化时期的农业合作社相比，兴起于上世纪80年代的我国农村专业合作社是在外部市场经济环境中发展起来的，都是以某一经营领域之间的相互联合，以提高话语权、组织专项生产为目的的，具有明显的市场竞争特征。
　　1 我国养禽专业合作社形成的背景
　　目前我国养禽专业合作社较多分布于浙江、江苏等省，如江苏常州地区的立华养禽专业合作社，其主要作用在于组织农户进行生产，提供农户统一购苗、统一饲料、统一生产管理、统一免疫、统一销售等服务，由于是由常州立华畜禽有限公司牵头，因此立华养禽专业合作社更多在于为合作社成员提供生产上的指导、原料上的供应等作用。
　　首先，由于我国的养禽生产是建立在广大农户分散饲养的基础上，长期以来农户积累的生产经验在复杂的生产管理、频繁的疫病突发面前，已经无法发挥作用。这是养禽专业合作社需要给成员农户提供的第一项服务，也是养禽专业合作社目前深受养殖农户欢迎的主要原因。
　　其次，目前我国养禽生产多数为“公司+农户”等模式，其中公司在整个禽业生产中占据了为养殖户提供种苗、饲料、疫苗等的地位，省去了许多饲养环节的人力、物力、财力等；而农户在承担养殖任务的同时，承担了养殖风险却规避了市场风险。公司和农户主体双方形成了重要的联盟关系，为了维系好这种合作关系，公司与农户均有通过中介组织来相互协调的需求，因此养禽专业合作社应运而生。
　　另外，一部分由养殖户自发组织起来的专业合作社，为了共同应对市场，共同应对生产上的问题，共同寻找销售市场，如江苏沛县朱寨镇肉鸭协会，组织有500户农户，平均饲养规模在2000只，联合起来拥有巨大生产能力，因此在寻找销售市场时，拥有较好的谈判地位。但由于农户本身抵御风险的能力较弱，资金少，因此在遭遇市场行情差的情况下，协会的作用就受到了考验。
　　以上两种合作社的组织形式虽有所不同，但共同点在于，合作方式比较简单，抵御风险能力较差，不具有市场决策、标准制定的能力。
　　因此目前我国的专业合作社还停留在合作社的原始阶段，主要以技术服务为主，组织生产过程，但目前国外发达国家的经验是提供统一行业标准、制定生产计划、组织国际贸易等，方为专业合作社真正发展方向。
　　2 养禽专业合作社发挥的作用
　　据浙江余姚绿色禽业园区提供的资料，目前浙江余姚绿色禽业园区建立禽业专业合作社7个，入社农户212户，饲养家禽158万只。其中多数依附于杭州湾食品有限公司、神农畜禽有限公司等4家龙头企业的禽产品深加工项目。2004年园区内家禽饲养量达400余万只，比上年增160万只，完成销售收入3亿多元，其中养禽专业合作社起到了重要的作用。
　　首先，养禽专业合作社解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场。在市场经济条件下，农民能否顺利地进入市场，直接影响着农民收入和农业再生产的正常进行。但我国目前分散经营的养殖专业户与外部大市场存在突出矛盾，以家庭分散经营为特征的养禽户无法完全适应干变万化的市场形势，在进入市场方面存在诸多困难。一是思想观念和心理习惯的障碍，不少农民满足现状，小富即安，缺乏强烈的进取心；二是长期实行“统购统销”政策及计划经济体制的影响，农民市场观念、风险观念薄弱，没有足够的参与市场竞争的意识；三是通讯条件的制约，农民信息渠道狭窄，对市场了解不够，禽产品价格怎样，什么品种需求缺口大，他们作为生产者一无所知。作为养禽专业合作社，在引导农民进入市场方面则可起到信息传递作用、生产指导作用和销售中介作用。例如，它们可以通过订货将市场信息传递给农民，农民根据市场需求决定生产品种及数量等。
　　其次，维护农民利益，提高谈判地位。在市场经济条件下，大公司、大企业集团不断出现，容易出现经济垄断。它们往往通过控制市场而抬高农业生产资料如饲料、兽药等价格，控制农产品价格，使得农民利益受到损害。专业合作社通过较高的谈判地位，可以为农户争取最大的利益。
　　第三，禽业合作社优化了养禽生产的各方面配置。专业合作社的服务遍及禽业生产的各个环节，产前提供各种生产要素如种苗、饲料等，产中进行专业化生产，如免疫、管理等，产后进行运销和深度加工。通过提供各种专业化服务，专业合作社扩大了生产分工的细致程度，促进了土地、资金、技术等生产要素的流动和重组，实现资源的优化配置。在农户养禽生产中，合作社可以分工提供种苗、饲料、疫苗、生产管理等各方面的服务，从而形成了细分，提高了资源利用率。
　　3 目前我国养禽专业合作社发展现状
　　合作社在美国农村几乎无处不在，有以地域划分成立的合作社，也有以农产品种类为基础的。美国的农业合作社是市场经济条件下，个体农民出于自身产销利益的考虑，自发组织起来的松散联合体，在产品生产上“社员”各自都充分享有自主权，合作社最主要的目的在于帮助农民降低生产成本，解决农产品积压和销售问题，避免内部互相压价，扩大出口。
　　而在我国，农村专业合作社的成立虽然经过20多年的发展，但由于我国农业生产水平较低，农民组织化程度不高，因此专业合作社的功能也没有完善。
　　在养禽发达省份，养禽专业合作社的组织形式往往是由公司牵头，号召公司带动的农户参加作为成员，通过松散条款约束，这种组织形式经过近几年禽流感及各种疫病的冲击，已经暴露出了很大问题。
　　一些由农户自主成立的养禽专业合作社，更是因为资金、技术等方面原因，在行情好的情况下可以运作得很成功，但是在面临市场风险时，所碰到的问题就多了起来。诸如资金无法回笼，农户养殖情绪受挫，利益受损等，使得合作社处于风雨飘摇之中。
　　经过多年的发展，虽然各地的养禽专业合作社目前在全国各地范围内已经拥有了较大的影响力，但终究没有摆脱初级阶段运作的痕迹，真正代表农户的养禽合作社，由于受到资金、成员素质、成员总量等方面条件制约，目前还处于起步阶段。

　　二 养禽合作总社的构想
　　养禽合作总社的构想，是基于国外农业专业合作发展的基础上，结合我国养禽行业的实际，业内人士提出的一个组织全体养殖户形成一个强有力的团体，用于共同制定行业标准，制定技术标准，提供检测标准服务，实行UACCP管理，共同打造产品质量标准。
　　同时，合作社还担负着市场调研与行业统计，制定生产计划，进行行业预警，组织销售和产品国际贸易，组织科技创新和新产品开发，共同领导和制定行业发展计划，真正引导养禽行业向专业化、标准化、国际化方向发展。
　　1 养禽合作总社应该拥有制定生产相关标准的能力
　　行业标准的制定。养禽专业合作社的发展应该朝有利于行业稳固向前发展的方向前进，需要有专业人才队伍，结合我国小规模散养的现实与疫病频发的情况，进行行业准入的标准制定。
技术标准的制定。养禽行业由于受到疾病的影响，市场也随之受到影响。因此，技术标准的制定，有利于行业合理生产，减少因为疾病而导致的损失，制定技术标准实际上就是制定了行业的生产守则，按照技术标准，生产的问题就得到了解决。
　　检测标准的制定。为了便于生产高质量的产品，提高产品竞争力，专业合作社的一项重要内容就是为成品提供质量检测标准，用于控制产品质量。
　　只有制定好行业规范，才能有利于养禽专业合作社在生产过程中，对成员提供进一步的服务，提供进一步的市场计划、销售目标等。
　　2 养禽合作总社应该代表成员进行市场行为
　　市场调研与行业统计。养禽合作总社由于其成员数量、市场份额等均为较大数量，拥有进行市场调研和行业统计的前提条件。因此配备专业的人才队伍进行市场调研和行业统计，有利于成员了解市场信息，有利于合作总社把握市场脉搏。
　　制定生产计划。生产计划的制定有利于全国乃至全球禽产品的供需平衡，为了获取更好的市场价格，养禽合作总社甚至可以调控供给，使得市场供给略小于市场需求，这就是合作总社制定生产计划的最主要目的。
　　进行行业预警。行业预警的内容有生产上的例如疫情预警，以及市场预警，包括市场价格、供需情况等多方面预警。合作总社由于了解全国和全球的生产实际，因此要做到这一点不是难事。
　　合作总社应该还具备市场销售的能力，能够根据国际进出口国的进出口标准，进行产品的国际贸易。
　　另外，组织科技创新和新产品开发也是合作社不能忽略的一个问题。
　　3养禽合作总社实现的可能
　　(1)资金的解决。资金是保证合作社正常运作的的前提。国外合作组织机构每年提供大量经费，在世界范围内设立办事处，进行市场调研、生产技术培训等。
　　(2)领军人物的形成。江苏常州立华养禽专业合作社社长庄新娟在谈到合作总社问题时说，目前需要的是如何使得整个养禽行业联合起来，这就需要有领军人物的出现。这个领车人物，一要品德上让人信得过，二要能解决资金、组织等问题，还要能开拓市场。领军人物的形成，能直接推动合作总社的向前发展。
　　(3)制度的健全。相关合作社的制度，必须能够符合我国养禽行业的实际情况，而且要能够落到实处，能够起到规范行业，组织生产，制定标准等作用。
　　除此之外，相关专业人才的培养，政府相关协调部门的成立，行业从业人员意识的提高，成员素质的提高，都是合作总社成立的一些必需条件。这些问题的解决将会为养禽合作总社的成立提供可能。

　　三　众说纷纭养禽合作社
　　“我们处于合作社发展的第一阶段”。
　　冯开文教授对国外农业经济合作社有过较深的接触和思考，他认为目前像美国家禽蛋品出口协会、美国大豆协会、美国小麦协会等的组织形式是经过多年的不断完善、修订发展起来的，已经是较为成熟的。
　　而我国目前的农业合作社，如养禽专业合作组织，现有的组织形式以及运作方式都是较为原始的，远远落后于发达国家。美国的农产品协会、日本的农协、加拿大的合作社等已经是走过“起步一一发展一一成熟”三个阶段了，而我国的农业合作社还处于第一个阶段。
　　冯教授认为，目前养禽专业合作社及我国的各种合作社的组织形式、运作方式，仅是合作社的初级阶段，而最终的发展方向肯定是走向合作总社。
　　就合作总社的具体作用，冯教授指出，要摆脱单纯技术上和简单市场操作上的作用。合作社的最主要功能应该包括扩大行业国际影响力、增强行业市场竞争力、制定和提高行业质量标准。具体来讲是要使行业具备进行国际贸易的能力，在国际市场上处于有利的竞争地位；同时行业标准的制定也很重要，比如在养禽行业，生产出什么样的禽产品才算是合格禽产品，如何生产出合格的禽产品，如何判断生产出的是合格禽产品等等，这些问题都是合作社应该考虑的问题。
　　一方面合作社统一作为可以节约成本，另外也有利于这些具体事情的实施。目前日本的农协基本上能够做到这点，他们已经度过了直接技术指导的阶段，农协开始制定产品进出口标准等，技术上已经转向间接指导，通过协会组织的渠道，在协会内部资料上通过下一级组织加强技术指导功能，从而使得农协在引导行业上有更多的可能性。
　　谈到目前制约我国合作社发展的原因，冯教授认为，目前我国养禽合作社处于起步阶段，成员数是否足够、经费是否足够、观念是否能跟得上、制度是否能配套，都是直接影响合作社发展的因素。日本农协在政府的扶持下，受到政府各种优惠政策扶持，政府给予农协补贴，给予优惠贷款，给予各项政策，使得协会很快建立起自己的基层营销网络，协会职能也迅速完善了起来。
　　“这是一个由下自上的发展过程”
　　夏英博士是中国农科院农经所研究合作经济、农业产业化经营的专家，她刚刚主持完成了关于北京农业组织化问题的研究课题。
　　夏博士介绍，目前农产品行业协会联合会的发展是以市、县为区域的，由一些龙头企业自发组织形成的。以北京为例，目前北京地区的肉鸡生产加工供应商华都肉鸡集团、大发正大有限责任公司等大型肉鸡企业已经在市一级组织起养鸡协会，以企业标准为基础，开始制定地区的产品质量标准，周边地区的农户生产进行指导，已经发挥了纵向一体化的组织带头作用，并初步建立起一整套规范化的制度。
　　夏博士指出，目前我国农村养禽合作社社的发展方向只能在基层社有相当的数量前提下，先在某一主户区自发形成联合社，并逐步自发扩展到更大地域、行业范畴。我国的合作社要发展成合作总社，有一定的困难，需要一定的时间。但不一定需要做到全国范围内，并不是非要做到全国范围内就算是成功的合作总社，如果能在养禽主产区如山东、河南、河北等省份联合起来，也应算是很大的成功了。实际上，国外的农场主合作社的联合组织，多数也是一种区域性的联合，但却可以成为跨国组织，在推动农产品国际贸易中发挥巨大作用。
　　她说，合作社的组织应该是多模式的，可以是地区级别的，也可以是全国范围内的，但始终应该是由下至上，而不能由上至下成立一些具有行政色彩的合作社联合组织，那样就背离了合作社的发展原则，也不符合市场经济规律。
　　夏博士以美国家禽蛋品出口协会为例，指出我国禽业合作社应该是以主导产业和主导产区开始逐渐联合，逐渐渗透到更大范围内的地域、行业，逐渐完善合作社功能，这样下去，养禽合作总社应该是水到渠成的事情。
　　常州立华养禽专业合作社社长庄新娟：
　　“最大的困难是要有能代表社员的领军人物组建领军团队”
常州立华养禽专业合作社社长庄新娟认为：如果受到像近年来的禽流感疫情影响，市场产生了巨大的波动，对企业来说产生了较大的经济损失，如果行情再长期低迷而没有强大的资金支撑，企业就不一定能够承受得住那么大的损失。对社员来说如何与企业共度难关减少经济损失，这是一次生死考验，目前多数合作社都跟着大企业走，生产规模和方式都与大企业相关，合作社的生存与发展和企业息息相关。
　　目前国内的养禽合作社所影响的范围太小，都在极小的区域内进行生产规范。立华养鸡专业合作社虽然饲养量达到了2500万只鸡，带动了800户农户，合作社这个生产范围和生产量在全国家禽行业来说这样的也相当于单兵作战，几乎对家禽行业没有什么影响。
　　如何在全国范围内或全省范围内联合各养禽合作社，形成合作总社或联社。将会使得行业能够自立，可以根据市场需求来进行生产调节，避免养禽行业巨大的经济损失，可以平衡市场价格等，使行业健康发展。但目前所碰到的困难是靠谁来组织合作总社。需要领军人物来牵头，合作总社必需拥有强大的资金实力，并得到政府的支持和政策扶持，拥有专家资源来进行指
导，拥有较高的行业地位。

　　四 他山之石：国外专业合作社的发展
　　荷兰农业合作社
　　荷兰农业合作社最早成立于19世纪70年代，在这之前，荷兰农副产品经销商收购农产品都是先不付钱，卖出去以后才结算，农产品卖得不好的则退还给农民，这样一来，农民很吃亏。后来几个农民团结起来，在报纸上发表自己的主张，号召农户联合起来成立了合作社，自己经销农副产品。1874年荷兰农民在海牙成立第一个合作社——消费合作社，随后购买合作社、奶
酪合作社、信用合作社等在19世纪末先后成立。在协作精神指引下，农业合作社得到巩固并不断发展壮大。目前，荷兰合作社总数643家，社员74万人，营业额360亿欧元，为8．5万人提供就业岗位，在荷兰社会经济生活中发挥着巨大的影响。
　　1合作社的主要类型
　　(1)供应合作社。(2)销售与加工合作社。(3)拍卖合作社。(4)服务合作社。
　　2合作社的基本原则
　　荷兰合作社都是作为特殊独立法人而存在，既不司于民间非经济团体，又区别于资本有限公司，是一种扫农民自愿组织起来互助共利的特殊经济组织。有五页基本原则：一是独立性。二是自愿性。三是民主性。四是紧密性。合作社成员必须通过合作社来销售自己的全部产品，不允许将部分产品直接售给零售商；合作社首先要为社员销售产品，确有能力和必要，可以帮助非社员进行销售，但交易额有一定的限制。五是非资本获利性。合作社内部的分配取决于每个合作社内部成员听进行经济活动的数量和质量。社员不是按股金数量获利，而是按交易额分红。在合作社内部，不同的产品有不同的价格，每个农户出售的产品按照产品的质量定价，这是农户加入合作社必须遵循的一项基本规定。
　　3 合作社的组织结构
　　荷兰合作社一般都有两个名称，在组织形式上称勾合作社，实行农民自愿人社的原则，在经营体制上则以公司的名义出现。合作社的组织结构一般可分为三个层次：社员代表大会、理事会(监事会)和经营公司的高层管理(首席执行官、总经理)。社员代表大会是合作社最高的权力机构，所有合作社的投资发展计划和运营规划等重大事项都必须经过社员代表大会审议通立。理事会由社员代表大会选举产生，一般由9-13人且成，执行社员代表大会决议，一般每月召开一次理事会，决策合作社的经营方针、重大投资、盈利分配等事页。合作社的高层管理人员(首席执行官、总经理)则由理事会聘请职业经理来担任，合作社所有的经营活动实行理事会领导下的总经理负责制，完全以市场经济的运作模式，实行公司化经营管理。合作社日常管理机构建有完整的服务体系、推广体系、检测体系、信贷体系、市场体系和信息系统，对社员实行全程化服务。
　　4 合作社的运行特点
　　纵观荷兰合作社的运行，呈现以下三个特点：
　　(1)注重专业化生产服务。在荷兰，几乎找不到小而全的农场，全都实行专业化的生产。畜牧业的奶牛和肉牛、肉猪和母猪、蛋鸡和肉鸡，也是由不同的农场分别饲养的。
　　(2)注重加工销售配送能力的提升。农户实行专业化生产，合作社实行专业化服务，农户按照不同品种分工和不同工序分工，通过合作社从而使单个农场的小生产像现代大型企业一样组成条条“生产流水线”，生产效率大大提高，农产品的数量和花色大大增多，客观上促使合作社提升自身加工销售配送能力，谋求农产品更大的附加值。在荷兰，合作社一般都拥有自己的仓库、加工厂、运输车队以及拍卖(销售)场所，农民能够分享到农产品加工、仓储、运输和销售环节近40％的利润。
　　(3)注重建设合作金融来支撑产业发展。加工销售配送能力的提升，需要一系列的投入，依靠金融的强大支撑。原来合作社内部已经都有金融信用服务，运行正常，其贷款回收率100年来多在99％以上，但随着合作社生产服务能力的拓展，需要更多更大的资金投入和金融服务。拥有60万社员的500多家独立的合作信贷组织和一些合作社的金融信用服务机构，共同组成兰伯合作银行，统一服务于社员农业生产经营相关的包括保险、租赁、投资、农产品国际贸易等各种金融活动，目前农户贷款的90％来自兰伯银行。
　　加拿大共有各类合作社7683个，其中金融类合作社2034个，非金融类合作社5649个；这些合作社有1530万社员(一个人可以同时加入几个合作社)，办有146785个合作社企业。
　　合作社生产的牛奶占加拿大国内市场的66％，乳制品占20％，谷物和种子占51％，牲畜、家禽占48％，生产的食品占51％。金融类合作社在加拿大的金融市场占据重要地位。1999年全加拿大最大的100家金融企业中，合作社占了30家。加拿大保险合作社是加拿大最大的农业保险公司，8家合作社保险公司的总资产超过160亿元，为1000户社员提供农业保险服务。在加拿大，还有2100个住宅合作社为25万个家庭提供住房。
　　合作社的政策法律环境。加拿大联邦和各省都有合作社法。联邦合作社法于1970年颁布，并于1999年进行了修订。有的省还专门为一个合作社立法；如萨斯喀彻温省就制订了小麦合作社法。
　　根据加拿大合作社法，合作社分为赢利性合作社(如一般的有经营业务的合作社)和非赢利性合作社(如加拿大合作社协会及各省的合作社协会)。只要有3个成员就可以注册成立一个合作社。非赢利的合作社，一般是合作社协会，相当于我国的地、市以上的联合社，自己不经营业务，仅作为合作社与政府之间的桥梁，为成员社服务。经费来自于成员社，并接受政府和企业的资助。但合作社协会与合作社没有隶属关系，两者都是平等的法人主体。
　　在登记管理上，每个合作社根据各自的经营范围，自由选择在联邦政府或省政府注册。根据合作社法的规定，合作社负有限责任，以社员的出资额为限。所有经营性的合作社在名称上都带有有限责任的字眼，后面缀有LIMITED标识。
　　在经营范围上，合作社法对合作社的经营范围不做限制，只要在注册时申请并遵守相应的法律就行。
　　在税收上，合作社与一般私人公司没有什么差别。只是社员在合作社的分红用于继续投资时不用交纳所得税，在最终取出时才交纳所得税。
　　合作社与政府之间的关系。加拿大合作社与政府关系密切。由于合作社较好地解决了社区的许多问题，因此在加拿大无论是联邦政府和各省政府，也无论是哪一个党派执政，都有支持合作社的传统，两者关系应当说是互动的。
　　加拿大联邦政府有专门的合作社事务局(属于农业部)，各省政府也有专门负责合作社事务的官员，协助CCA或联合合作社与政府各部门沟通，解决合作社发展中出现的问题。
　　合作社内部的治理结构。在内部管理上，加拿大合作社坚持国际合作社联盟提出的七项基本原则，一人一票，民主管理。社员至少购买一股才能取得社员身份。除身份股外，社员可以购买投资股，但投票权只能是一票。
　　合作社实行所有权与管理权分离。合作社归全体社员所有，全体社员民主选举社员代表，社员代表大会选举合作社董事会，由代表大会授权董事会行使出资人权力，从社会上公开聘用职业经理人对合作社进行管理。董事会成员也可以兼任管理人员，但管理人员不一定是董事。董事会对全体社员负责，管理层对董事会负责，全体员工由管理层聘用。管理层的责任是保证合作社的利润最大化，而董事会的责任不仅要保障合作社取得利润，而且更重要的是保证合作社为全体社员服务，融入社区之中。
　　从事出口贸易服务的合作组织：美国小麦协会
　　为开拓出口市场，美国小麦种植者通过其各州和各地区的协会进行了40多年的努力。为了实施统一的市场开发计划，1980年由大平原小麦协会和西部小麦协会合并成立美国小麦协会。
　　通过由华盛顿总部，波特兰西海岸办事处以及15个海外办事处组成的全球服务网络，美国小麦协会帮助农民出口六个品种的小麦铺设道路。对于象美国小麦这样产量巨大的商品来说，市场推广活动是一项长期且持续的工作，而且必须与贸易活动建立一个密切的联系。由于美国谷物市场所能提供的品种比我们的竞争者更多，美国谷物市场系统对于某些客户来说比较陌生。因此美国小麦协会通过四个主要的途径服务于大众：市场分析、贸易服务、技术咨询及消费推广。
　　1 创造有利的贸易条件
　　美国农民每年生产数千万蒲式耳的小麦。而美国本国消费量不到生产量的一半，用以生产麦片、面包、饼干、通心粉等小麦制食品。在过去的十年中，美国每年有近一半的小麦出口到海外市场。显而易见，美国小麦产业非常受益于出口贸易。同时，美国也由此处于小麦出口的领先地位。
　　然而，出口市场开发并不是一件容易的事。成功的市场开发需要让出口商了解市场，为海外客户提供技术支持及服务，确保潜在客户及早了解你的产品。大部分小麦种植者自己是无法实现或承担这些工作的。
　　于是就有了美国小麦协会——这个美国小麦出口市场的开发机构，担当这一重要的使命。协会的任务很明确：促进美国小麦出口。为达成这一任务，美国小麦协会在130个国家开展工作，以推动小麦消费及提高各品种美国小麦的市场占有率。美国小麦协会并不从事具体的小麦贸易和加工，而是致力于为美国小麦的出口创造条件和机会。
　　2 出口的原因
　　美国本土小麦消费量低于生产量的五成，而且，美国的人口数量低于全球小麦消费者的二分之一。与此同时，全球其它地区的人口数量正迅速地增长，在许多国家小麦需求也在增长。国内的小麦市场发展是重要的，但海外市场的拓展同样是必需的。因而美国小麦协会的职责非常重大。
　　在有许多谷物贸易商进行小麦出口的同时为什么还需要象美国小麦协会这样的一个组织进行推广活动呢?答案很简单：那些谷物贸易商并非只进行专一的谷物买卖。美国小麦协会的职责是向海外的客户推广小麦且仅只是美国的小麦。
　　3 市场分析
　　在销售一种产品之前，你必须了解产品的市场情况以及潜在客户的需求，也就是你的目标市场。美国小麦协会在小麦进口国对收集到的经济、政策及行业资料进行分析，并且追踪了解美国小麦进口到这些国家后的情况，为美国小麦行业提供这些资讯。
　　4 贸易服务
　　一旦找到你的客户，就必须与其保持一个建立在积极、持续并以服务为基础的关系。美国小麦协会为海外的购买者提供以下形式的服务：
　　资讯服务，例如有关美国小麦生产和市场的报告或研讨会。
　　培训项目，组织客户到美国访问。
　　还有技术服务，有一个好的销售方法，就是帮助你的客户找到最新最好的方法来使用你的产品。为此，美国小麦协会向海外的小麦加工业者提供技术服务，以帮助他们解决制粉、储藏及食品制造方面的问题。服务包括组织参加在美国举办的技术培训课程、由美国小麦协会的顾问提供的技术服务、提供培训设施、研究开发新的或改进小麦在食品中的应用、客户服务、帮助客户了解更多有关小麦的资讯，让客户熟悉传统及最新的小麦产品。在开始消费小麦且对小麦的了解不深的地区，这种客户服务可推动消费者对小麦食品的需求。
　　5 美国小麦协会的资金来源
　　美国小麦协会的资金来自于小麦种植者以及政府。美国小麦种植者经由18个州的小麦委员会向美国小麦协会提供资金。这18个州代表了全美85％的小麦种植者。在这些州共种植有六种小麦：杜伦麦、硬红春麦、硬红冬麦、硬白麦、软红冬麦和软白麦。小麦种植者通过其官员、董事会及委员会对小麦协会进行管理。同时他们也参与小麦协会的活动，如接待贸易代表团等等。另外，美国小麦协会与北达科塔州的北方谷物学会，堪萨斯州的国际谷物项目和美国烘焙学院，以及俄勒冈州的小麦市场中心进行合作举办活动。另一个重要的资金来源是通过与美国政府农业部海外农业服务处(PAS)签订和约，帮助进行海外市场推广项目。