《畜牧法》对动物福利作出新要求

7月1日起施行的《中华人民共和国畜牧法》对畜禽产品质量安全、畜牧业生产方式转变、动物福利等作出了新要求。

　　 农业部副部长张宝文说，畜牧业在农业农村经济乃至整个国民经济和社会发展中的地位更加突出和明显。目前我国畜牧业产值已超过1.3万亿元，占农业总产值的35％。农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30％。一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50%%左右，成为农民增收的重要渠道。畜牧业的快速发展带动了饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品、制革、毛纺、畜牧机械等相关产业的发展，并吸纳了大量农村劳动力。

　　 目前，从事畜牧业生产的劳动力达1亿多人。2005年与我国畜牧业生产密切相关的饲料工业、畜产品加工、兽药等产业的产值超过了8000亿元。随着人民生活质量和水平的提高，对畜产品的需求越来越大。

　　 张宝文说，畜禽产品质量安全，事关人民身体健康和社会稳定。《畜牧法》就是为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全。具体章节中都始终贯穿了这条主线。畜禽遗传资源保护、种畜禽品种选育与生产经营特别是畜禽养殖一章，重点规范畜禽养殖行为，并确立了畜禽产品质量追溯制度。为保障畜禽产品质量和安全，畜牧法对分散养殖进行了规范，对养殖场和养殖小区的条件要求、养殖行为、畜禽标识和养殖档案、畜禽养殖环境保护和动物福利等作出了规定。为了与畜牧生产过程监管相适应，畜牧法还专门对畜禽交易场所、交易行为和运输行为进行了规范，主要是保障畜禽生产管理的措施在交易和运输环节得到落实。另外，畜牧法单独设置了质量安全保障一章，对各级政府和有关部门维护畜禽产品质量的职责进行了明确规定。

　　 张宝文说，传统的分散小规模养殖方式在许多欠发达地区还普遍存在，有的甚至还占主导地位。如我国生猪和肉牛的家庭小规模分散饲养仍然占65％，肉羊占60%，奶牛和蛋鸡各占40%。张宝文说，推进畜牧业生产方式转变，要从我国国情和当地实际出发，在鼓励发展现代化规模养殖的同时，允许传统的生产方式在一定时期内存在。《畜牧法》规定，对分散养殖应继续给予政策上的支持和必要的技术服务，引导并帮助他们转变生产方式，逐步扩大养殖规模，走现代畜牧业发展道路。在牧区，鼓励舍饲圈养、划区轮牧，逐步实现草畜平衡，改善草原生态环境。同时，在畜禽标识管理、养殖过程中的行为等作出了明确规定，加大了对分散养殖的规范力度，以保证畜禽产品的质量安全和畜牧业的持续健康发展。

　　 张宝文指出，动物福利在国际上一般包括五个标准：动物免受饥饿的权利，免受痛苦、伤害和疾病的权利，免受恐惧和不安的权利，免受身体热度不适的权利，表达所有自然行为的权利。保护动物权利，特别是防止虐待动物，加强动物福利，是人类社会进步文明的标志，是生产力发展到一定程度的必然要求。截至目前已有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。

　　 《畜牧法》在总则、畜禽养殖和畜禽交易与运输等方面都对动物福利作出了规定，要求畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境，提供适当的繁殖条件和生存、生长环境，运输中应采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。